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    談食用菌标準化建設的趨勢(之一)


    【發布日期】:2018-01-04  【來源】:中國食用菌協會  【作者】:高茂林
    【核心提示】:為了及時淘汰落後标準,切實解決标準老化滞後問題,新的标準化法規定,标準的複審周期一般不超過五年,經過複審,對不适應經濟社會發展需要的技術進步的應當及時修訂或者廢止。
      《中華人民共和國标準化法》于1988年12月29日第七屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過,2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂,自2018年1月1日起施行。
      “服役”近30年的88版标準化法,對國家經濟社會生活貢獻巨大,随着我國國民經濟和社會事業的發展,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。《标準化法》是我國标準化工作的基本法,标準決定質量,有什麼樣的标準就有什麼樣的質量,隻有高标準才有高質量。在市場競争中,誰制定标準,誰就擁有話語權;誰掌握标準,誰就占據制高點。标準化工作對于提升産品和服務質量,促進科學技術進步,提高經濟社會發展水平意義重大。
      1989年開始施行的《标準化法》确立的标準體系和管理措施已不能完全适應實際需要:1、标準範圍過窄,主要限于工業産品、工程建設和環保要求,難以滿足經濟提質增效升級需求;2、強制性标準制定主體分散,範圍過寬,内容交叉重複矛盾,不利于建立統一市場體系;3、标準體系不夠合理,政府主導制定标準過多,對團體、企業等市場主體自主制定标準限制過嚴,導緻标準有效供給不足;4、标準化工作機制不完善,制約了标準化管理效能提升,不利于加強事中事後監管。
      标準化工作需要适應經濟社會發展新要求,不斷拓展标準範圍,滿足人民群衆對美好生活的向往。新修訂的标準化法明确農業、工業、服務業以及社會事業的各個領域中,需要統一的技術要求,都應當制定标準。
      标準化工作應适應建設質量強國、創新大國的需求,促進技術進步與創新,發揮市場主體活力。标準是國家的質量基礎設施,在推動供給側改革和質量的提升,促進社會經濟高質量發展中發揮着引領性、支撐性的作用。标準也是促進技術進步、促進創新成果轉化的橋梁和紐帶,标準能加快市場化和産業化步伐,引領新業态、新模式發展壯大。應在政府标準與市場标準之間建立起協調配套的新型标準體系,更好發揮市場主體活力,增加标準有效供給。
      新《标準化法》規定,國家鼓勵社會團體協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的團體标準,由本團體成員約定采用或者按照本團體的規定供社會自願采用。同時,企業可以根據需要自行制定企業标準,或者與其他企業聯合制定企業标準。國家支持在重要行業、戰略性新興産業、關鍵共性技術等領域利用自主創新技術制定團體标準、企業标準。
      鼓勵參與國際标準化競争活動,适應我國參與全球治理的需要,争取話語空間。标準是世界的通用語言,也是國際貿易的通行證,國際标準巧妙是全球治理體系和經貿合作發展的重要技術基礎,世界需要标準協同發展,标準促進世界互聯互通。标準化在便利國際經貿往來、技術交流、産能合作等各個方面的作用越來越凸顯。
      過去我們更多強調的都是采用國際标準,現在随着中國經濟社會的發展,我們一方面要結合中國國情來采用國際标準,另一方面,我們要推動中國标準向國際标準的轉化,推動中國标準在國際上的推廣和應用,用标準化工作助力中國更高水平的對外開放。
      在解決活力與秩序的關系問題上,新《标準化法》明确了政府與社會市場的關系,充分兼顧發揮活力與規範有序,釋放制度紅利。滿足中央與地方在不同層次的管理需求,下放了地方标準制定權。同時,形成了發揮标準化部門與行業部門的兩個積極性合理,構建行成有效協同機制。
      新的《标準化法》構建了清晰、适宜、和諧的标準體系。标準包括國家标準、行業标準、地方标準和團體标準、企業标準。國家标準分為強制性标準、推薦性标準,行業标準、地方标準是推薦性标準。在标準的效力上,規定了凡是涉及人身健康、生命财産安全、國家安全、生态環境安全以及經濟社會管理的一些基本需要的技術要求,要制定強制性的國家标準,強制性标準必須執行。國家鼓勵采用推薦性标準。
      标準制定的實質要求是,制定标準應當有利于科學合理利用資源,推廣科學技術成果,增強産品的安全性、通用性、可替換性,提高經濟效益、社會效益、生态效益,做到技術上先進、經濟上合理。禁止利用标準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競争的行為。
      強制性國家标準是底線是紅線,推薦性國家标準是對滿足基礎通用、與強制性國家标準配套、對各有關行業起引領作用等需要的技術要求的标準。對沒有推薦性國家标準、需要在全國某個行業範圍内統一的技術要求,可以制定行業标準。為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求,可以制定地方标準。
      生産、銷售、進口産品或者提供服務不符合強制性标準的,依照《中華人民共和國産品質量法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、行政法規的規定查處,記入信用記錄,并依照有關法律、行政法規的規定予以公示;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
      為了及時淘汰落後标準,切實解決标準老化滞後問題,新的标準化法規定,标準的複審周期一般不超過五年,經過複審,對不适應經濟社會發展需要的技術進步的應當及時修訂或者廢止。
     
     
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